假的長照法？ 民團：將使台灣成老人的悲慘世界
2014-05-13 19:02
長照團體13日召開記者會，要求馬英九兌現承諾，端出真正的長照保險法。（林冠妙攝）
《長
期照顧服務法》草案將於明天進行朝野協商，長照團體痛批初審通過的只是一部機構及人員的管理法，且有過多空白授權，馬英九2008年競選的宣示是長照「保
險」，而非長照「服務」法，若通過目前的法律架構，將扼殺預防性社區照顧及本土照護人力發展，造成台灣老人的悲慘世界。
歷
經四年審議的《長期照顧服務法》草案，於今年1月8日初審通過，共55條的草案，尚有20多條條文保留，將於明天進行政黨協商，「普及照顧政策聯盟」、
「民間長照推動聯盟」（長推盟）、台北大學社工系教授王品與林淑芬、尤美女及劉建國立委今(13)日共同召開「長服法扼殺服務和人力，台灣長照無路倘行」
記者會，堅決反對通過這部空法，要求政府實現承諾，儘快端出真正的牛肉─「長照保險法」。
相關法規整合不足 行政權獨大
普
及照顧聯盟召集人劉毓秀批評，政府端不出長照保險法，拿僵化的長照服務法來搪塞，條文中對各法規之整合不足，全世界沒有國家訂長期照顧服務專法，而是「長
照保險法」，意即由相關法令如老人福利法、身心障礙者權益保障法、護理人員法、精神衛生法及退輔條例等明定即可，這樣疊床架屋的長照服務法，不要也罷！
扼殺「預防性社區長照」發展空間
劉
毓秀憂心的說，長照法中提到長照機構依「居家式」、「社區式」、「機構式」等服務方式，但未在母法清楚規範服務內容，僅授權子法訂定設立類型及標準，且過
多的空白授權，形成行政權獨大，對人民的權利影響重大。目前的版本只允許「機構式」服務兼辦外展「社區式」和「居家式」服務，她表示，應把長照的重點放在
「預防性照顧」的新思維，且國內迫切需要的是社區式長照服務，現行草案一旦通過，將扼殺「預防性社區長照」服務發展空間。
馬英九允長照「保險法」，非「服務法」
老
人福利推動聯盟秘書長吳玉琴指出，現行的《長期照顧服務法》是部空洞的法，只是一部《長期照顧機構與人員管理法》，不僅沒辦法發展服務，還約制服務的提供
和人員的發展，且罰則高達四分之一，如規定長照服務人員，除了要登錄，還要經地方政府核准，若未依程序將罰6千至1萬5千元，對已嚴重缺乏的人力層層管
制，扼殺照顧人力發展，立法目的若只是為了管理方便，讓政府有更多約制的角色，長照服務法就不必立了！她強調，當初馬英九承諾的是長照「保險法」，而非長
照「服務法」，呼籲政府別以含糊、沒內容的長照服務法愚弄人民。
假長期照顧法 真機構管理法？
立
委林淑芬表示，民進黨無法接受行政院版本的長照法，因為這不是真正的長照法，只是機構和人員的管理法，只是為了兌現支票而推出的假的長照法，假的政績。她
說之先前提出的長照十年計畫，首先是要將服務輸送的體系建立好，在地就可直接使用，並培養在地人力，但現在沒有服務輸送體系，就要談機構管理和照顧的規
範，根本是捨本逐末。
扼殺「本土人力」發展機會
林
淑芬說，長照人力服務市場是供給小於需求，但在服貿協議中，政府打算引進中資，投資超大型的營利性長照機構，同時開放金融保險業投資，雖強調只是投資，並
非直接經營，但投資就是為了取得實質的經營主導權，而大型入住式的長照機構，屆時勢必引進大量外籍看護工，將扼殺在地婦女二度就業的人力，扼殺社區型照顧
發展。
開放中資營利 長照門戶洞開
尤
美女立委指出，國民黨強推的長照法版本，只著重最末端的重症失能者，因此需要「機構式」照顧，所以整部法就成了機構的管理法，她強調長照法要有「預防性」
的照顧思維，若先在前端讓老人健康的、在地的老化，輕鬆的照顧，就不需要在後端負擔長照保險的支出，也無需將所有人力投入機構的照顧，現行的版本將有限的
國家資源全部挹注在末端的重症照顧，再以大型機構的需求為由，在服貿及自經區中開放營利，門戶洞開，明天一定全力阻擋。
長
照團體表示，現行版長照法扼殺預防性社區照顧、扼殺本土人力發展，這無可回復的兩大傷害會彼此惡化，亦加強了長照等於重度失能、失智的連結，使服務人員更
不易召募，終致人力短缺，最後失能老人僅能選擇「入住式機構」，由外籍看護工照顧，形成可憐外勞照顧悲慘老人的台灣版悲慘世界！
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