美國對就業工作簽證的嚴格管理,已成為海外企業在當地展開業務的一大不安因素,台灣到美國投資設廠,這個問題也應該要深入研究。韓國現代汽車集團在美國興建中的電池工廠,因部分員工涉嫌違反規定被拘留,導致工程恐延後二至三個月。這起事件也讓日本企業意識到,必須盡快全面檢視自身與合作夥伴員工的簽證狀況。
現代汽車集團執行長穆尼奧斯表示,這次事件將使原本推動中的電動車供應鏈計畫受阻。與通用汽車的合作也會因為拘留事件而蒙上陰影。事件發生後不久,包括三名日本人在內的 330 人,已搭乘包機返抵韓國。
此次美國國土安全部拘留員工,反映出當局對入境制度的嚴格執行。美國對專業技能人員核發的 H1B 簽證每年上限僅 8 萬 5000 件,且需求主要集中於 IT 產業,企業難以取得。部分企業遂以短期商務 B1 簽證,或透過免簽計畫 ESTA 入境,名義上為商務活動,實際卻參與工廠建設。然而 ESTA 和 B1 並不允許勞動行為,這可能正是當局認定問題的關鍵。
過去沒有未出現大規模查緝,使這些灰色操作長期存在。但這次事件已成為警訊,迫使企業強化內部審查。現代汽車將重新檢查所有派駐美國員工的簽證,並加強出差審核。日本企業同樣面臨挑戰,例如工廠設備維修與安裝常需短期派員,部分情況下難以避免依賴 ESTA。此次被拘留的日本人中,有兩人是產業機械公司員工,雖已依法辦理簽證並確認工作內容,但仍受到波及。
在嚴格制度下,企業必須檢視簽證類型是否合宜。自動搬送系統大廠大福社長下代博指出,必要時須調整簽證類型以避免爭議。雖然持有 H1B 簽證能減少風險,但該簽證申請競爭激烈,且門檻高,年薪中位數已達 12 萬美元,非高收入專業人士難以申請成功。
日揮控股表示,已預留簽證辦理時間,若新申請受阻,將由駐在員工支援指揮。佳能與不二越則考慮在當地增聘人手,不過美國熟練技術工人嚴重短缺,難以即時補足。
參考資料:日經新聞
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